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陳家剛:江門“政銀通辦”是廣東數字政府建設的典型經驗

  文章來源:《南方日報》    發布時間:2020-07-07

  日前,江門市政務服務數據管理局聯合市金融工作局,在中國工商銀行江門市分行、中國農業銀行江門市分行、中國建設銀行江門市分行、中國郵政儲蓄銀行江門市分行、江門農商銀行5家銀行,上線“政銀通辦”服務。即日起,江門332個銀行網點的“政銀通辦”服務專區正式對外服務。

  “政銀通辦”是江門市建設數字政府取得的最新成果,也是廣東數字政府建設的典型經驗。

  體現政府與社會深度合作

  在公共基礎設施建設中,有一種建設模式叫作PPP(Public-Private Partnership)模式,即政府和社會資本合作的一種項目運作模式,這種模式可以實現政府與社會資本的互利互惠,合作共贏。

  “政銀通辦”的做法盡管還不是典型的PPP模式,但是也具有PPP模式的類似特征。在“政銀通辦”中,銀行代表的是社會力量,政務服務進入銀行服務專區,所以這讓銀行成為了提供公共服務的場所,具有了一定程度公共服務的性質。因此,“政銀通辦”體現了一種政府與社會的深度合作。通過這種合作,政府的公權力嵌入到社會場所,而社會力量成為公權力的重要輔助力量,扮演著重要合作者的角色。

  “政銀通辦”具有多重價值

  第一,便民性。銀行網點一般分布在居民區周圍,通過“政銀通辦”辦理各種政務服務,意味著老百姓在去銀行辦事的同時,就可以辦好自己需要辦理的政務服務事項,帶來極大的便利性。江門首批332個“政銀通辦”服務專區,已經可以實現服務網點在全市的廣覆蓋,讓老百姓在身邊即可享受到高質量的政務服務。隨著“政銀通辦”服務網點逐步織密,老百姓辦事將更加便利。

  第二,經濟性。一方面,“政銀通辦”對于政府來說具有極大的經濟性,政府不需要另外投入去建設政務服務中心或者設施,就可以實現自身網點的廣泛延伸。這可以節省很大的一筆成本。另一方面,對銀行來說,老百姓到“政銀通辦”服務專區辦理政務事項的同時,也可能會同時辦理銀行的相關業務。這意味著“政銀通辦”可能為銀行帶來更多的顧客流量,也可能會帶來更多的業務量。所以,“政銀通辦”一方面可以節省政府成本,另一方面又可以為銀行增加創收的可能性,是互利共贏的大好事。

  第三,高質量。為保證服務質量,江門“政銀通辦”的合作模式,是共同制定“政銀通辦”服務專區管理制度,統一各類業務辦理流程、操作規范及窗口服務標識,保障“政銀通辦”業務在各銀行網點實現無差別受理,這樣就可以保障來“政銀通辦”服務專區辦理事項的老百姓,享受到高質量的政務服務。

  “政銀通辦”值得普遍推廣

  江門“政銀通辦”的實踐經驗,是廣東省“數字政府”建設的又一典型經驗,值得普遍推廣。無論從技術難度,還是從經濟投入看,“政銀通辦”相比傳統的政務服務已經前進了一大步,經驗推廣都具有很強的可行性。

  當然,從理想的角度來看,“政銀通辦”還有很大的發展空間。一是服務內容全面化。目前“政銀通辦”覆蓋80多項政務服務事項,以后會拓展到100多項,如果能夠覆蓋所有的政務服務事項當然是最好。二是服務網點全覆蓋。目前服務專區已經有332個,年底將拓展到500個。盡管這已經是很大的成效,但是如果能夠覆蓋所有的銀行服務網點,自然是最好了。只要有ATM機的地方,就有“政銀通辦”的服務網點,那樣,老百姓辦事也不用去考慮哪里有服務專區哪里沒有了。當然,理想和現實總是有一段距離,我們對未來保持美好的期許——伴隨地方政府政務服務創新經驗的增多,老百姓到政府辦事的體驗能夠越來越好。人民對美好生活的向往,也能夠在“政銀通辦”中實現。

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